近年来,湖南省郴州市两级法院不断探索诉源治理新路径,继承发展“枫桥经验”,以创新完善“三调联动”等传统纠纷调解模式为重点,构筑起矛盾纠纷化解的“第一道防线”,以人民法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设为核心,构筑起矛盾纠纷化解的“第二道防线”。“两道防线”相互融合,共同推动诉源治理,促进诉非分流,加快推进市域社会治理现代化,使诉源治理成为市域社会治理中一道可持续、可复制的新“枫”景。
随着全市法院诉源治理实质化运行,年,郴州市法院新收一审民事、行政案件数量14年来首次出现下降,降幅达25.49%;年1至9月,全市法院新收一审民事、行政案件增幅为2.53%,增幅率全省法院最低。在全省法院“审判质量、效率和公信力深化年”活动考核通报中,郴州法院在全省法院排名第一。
高位推动,构建诉源治理大格局
“法官,我现在在广东务工无法回来参加庭审,怎么办?”“不用急,我院设立了驻东莞巡回审判点,我们可以在巡回审判点开庭审理。”近日,嘉禾县人民法院综合庭法官在千里之外巡回审结了一起合同纠纷案件。
为方便在粤经商务工的12.8万名嘉禾籍人员参加诉讼,切实减轻人民群众诉累,嘉禾法院在该县驻东莞流动党委的大力支持下,于年10月23日在广东省东莞市常平镇设立了湖南首个跨省巡回审判点,常态化开展巡回审判工作。目前,嘉禾法院已在该审判点化解民商事纠纷件,诉讼标的额达万元。
近年来,郴州市中级人民法院紧紧依靠当地党委、政府,紧紧把握“市域社会治理现代化第一期试点地区”的机遇,主动向市委、市委政法委汇报,积极争取支持。年7月8日,市平安办将民事、行政案件万人成讼率纳入了市、县两级党委年终平安建设考核体系,推动形成了“党委总览全局、政法委组织协调、政府全力支持、社会多方联动、法院依法保障”的工作格局。
郴州法院充分发挥司法在矛盾纠纷多元化解机制中的引领、推动和保障作用,积极参与社会基础治理,努力将各类矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层。
年1月1日至9月30日,郴州市两级法院共依托诉调对接中心调解案件件,占一审民事收案总数的54.56%,其中调解成功件,依托人民法院调解平台调解案件件,调解完成件,调解成功件,平均办理时长6.69天,音视频调解完成件。
“工资被拖了好几年,如今法院对这个事情进行了司法确认,我就心安了。”在郴州市苏仙区人民法院调解室外,当事人李某很是激动。
郴州某交易所建设项目年因资金不足停工,停工后,项目工程总包方与部分分包人的项目工程款未结算完毕,导致几百名农民工工资无法全部兑现,拖欠工资多达数百万元。苏仙区法院在收到农民工兄弟的起诉状后,主动向区委、区政府汇报,在区委政法委的统一调度下,与区住建局、区人社局、区司法局充分沟通对接,组织各方当事人进行诉前调解,快立、快审、快调,前后用时仅5天。
郴州中院依托诉调对接、诉非对接机制对大量矛盾纠纷进行分流化解,与市司法局衔接配合,优化司法资源配置,构建大调解工作格局;与中国人民银行郴州中心支行进行信息共享,建立健全金融消费纠纷排查预警和预防化解长效机制;发挥知识产权管理部门在解决知识产权纠纷中的指导协调作用,与市市场监督管理局联合建立健全知识产权纠纷诉调对接工作机制;为有效化解和依法处置行业争端,与市司法局、市住房和城乡建设局建立了物业纠纷诉调对接工作机制等……各项机制的建立健全,推动了人民法院与部门之间的良性互动,切实发挥多元化纠纷解决机制在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。
抓牢人民法庭“一个点”,激活共建共治合力
“感谢各位法官,因为这点事情忙了这么久。”谢某收到对方当事人交来的履行款后,激动地在汝城县人民法院热水人民法庭记事本上写下自己的感言。
年5月25日,谢某来到汝城法院热水法庭,反映邻村一女性以谈朋友的名义,通过各种方式向其借款,但双方恋爱关系无实质性进展,之后