沙洲村“半条被子精神”、秀水村“污水变秀水”、龙潭桥村“花小钱办大事”、韩田村“双彩布龙、三色发展”、文市村“一卷小皮尺、量出新家园”、东山村“凭山居东山、建未来田园”……
一村一发展,村村焕新颜。湖南省郴州市汝城县自年入选该省“美丽宜居共同缔造”试点示范县(市)以来,各村镇通过政府出料、“四会”出力、群众出工、村贤出资的“四出”模式,不断激活乡村建设内生动力,引领了宜居村镇建设新路径。
政府出料省钱好路子
“我半夜找你,可不要嫌我烦啊!”这是秀水村党支部书记朱立分与湖南大学设计研究院、建筑与规划学院派遣的驻村规划师之间最常见的对话。“白天走干讲,晚上读写想”,已成为汝城县共同缔造活动开展以来各驻村帮扶团队与村“两委”工作的常态。
汝城县各试点村镇以基层党支部为核心,成立共同缔造工作小组,统筹规划,集约管理。在农村人居环境整治原材料供应方面,当地采取政府统一采购的方式,供应商以低于市场10%的价格配送;公共建设区域材料费由村级共同缔造建设资金承担;个人建设区域面积50平方米以内的由村集体承担,超出部分按照30元/平方米的标准自付。据了解,土桥镇在全镇范围内推广这一模式,共节约材料资金75.4万元。
乡村建设,规划先行。驻村规划师针对文明瑶族乡韩田村的实际情况,提出“非游不可,红创韩田”的发展定位;在文市村与村民同吃同住同劳作,共绘发展蓝图。在规划先行的基础上,各村镇共同缔造工作小组会同村民理事会和村民实地开展面积测量,计算用料,而后通过政府统一采购,在确保材料质量的同时做到节约资金。
“凡属于人民内部的争论问题,只能用民主的方法去解决。”韩田村一座古民居的墙上写着。在共同缔造这场实践中,汝城县深刻贯彻民主理念,坚持“四会治村”,突出村民主体地位。
村民理事会、道德评议会、治安协会、好人协会,“四会”搭建了出谋划策、自我管理的大舞台。各村民理事会由村民民主推荐,选出威望高、口碑好、有热情的村民组成,对村规民约、农村人居环境整治等进行引导监督。这既是村民自治的有效途径,也是共同缔造活动中干群沟通的纽带。
龙潭桥村在拆旧拆危中,理事会成员自己带头先拆,再动员亲戚朋友拆,最后发动群众拆,累计拆除户间危旧房。文市村通过理事会带头、村民自愿参与,自筹自建宜居村庄,新建或扩建生产道路米,巷道硬化多平方米、铺设鹅卵石多平方米。
村贤出资主动挑担子
村镇建设离不开村贤的强大助力,要发挥好村贤“助推器”的作用。汝城县在共同缔造过程中,依托