文/视频三湘都市报·新湖南客户端全媒体记者杨昱实习生黄钰通讯员廖剑波
60大寿当天，邓建国没有大操大办，而是与家人吃了顿温馨的团圆饭；遛狗不牵绳、广场舞扰民等现象频现，社区一一巧妙化解，让居民的生活变得安全有序；厚养薄葬、文明祭扫等观念，已逐渐被很多农村所接受，既节省了土地，又保护了环境……这一切的改变，都是从一纸公约开始的。
年，“治陋习、树新风”的清风从郴州、常德、岳阳等地乡村刮起，逐步影响到全省，村规民约的推行，居民们因诚而行，社会风气大改。
时隔5年，7月初，三湘都市报记者走访了湖南部分村居委会，听听居民们如约而行，建设美丽家乡的故事。
（7月6日，在长沙望城区乌山街道团山湖村，村民邓建国（居中）领到了60岁生日红包——移风易俗奖励元。受访者供图））
60大寿不办席，他选择与至亲共聚
沩水旁，乌山下，有一个美丽的村庄，雷锋曾在这里开着拖拉机耕耘，它就是长沙望城区乌山街道团山湖村。近日，该村制定的村规民约入围年全省“十佳”。7月7日，记者走访该地，看看村规民约给当地带来的变化。
在团山湖村村委会，张贴在墙上的村规民约非常醒目，“爱祖国”“跟党走”“倡简约”“学雷锋”“保青山”。“字不多，每一条都是我们认真讨论过的，代表我们的心声和承诺。”村民邓建国说，村规民约看似简单，做起来却是要下很大的决心。
“7月6日我正好满60岁。按照以往，至少得办10桌，但我就办了一桌，请的都是至亲。”邓建国告诉记者，早在他生日前一个月，村里移风易俗领导小组就开始上门劝说，建议他不要大操大办，“其实，这种简约办事的风气，我们都已习惯，也就没有大操大办。”
“因为没有办酒席，我估摸着省了万把块钱的成本。而且，村里还奖励了我元，挺开心的。”邓建国说，村里实行移风易俗行动已有4年，哪家生日临近、小孩满月、孩子考上大学，村党员干部带头示范，红白理事会成员包组，提前30天，20天，10天上门，做好走访劝导思想工作，不要大操大办。
在团山湖村移风易俗领导小组的一本台账中，记录了今年以来，村里办理的红白两事明细。对于守规矩的村民，相应会获得补贴，以过生日为例，60岁奖元、90岁奖元、岁奖0元。据不完全统计，今年以来，共有51位村民选择了“婚事丧事简办”，节省费用40-50万元。
“以前村里的人情债还是蛮重的，礼金一般是元起。现在人情负担减下来了，大家也表示欢迎。”团山湖村党支部书记程府迎介绍。
（在长沙市天心区暮云街道云塘社区，社区设置了专门的宠物便便箱，方便铲屎官们能及时清理宠物的便便。受访者供图）
“遛狗牵绳”写进公约，解居民之忧
在喧嚣的城市，居民公约亦是基层治理的重要抓手。长沙市天心区暮云街道云塘社区，位于城乡结合部，常住人口以年轻人为主，以前经常因“遛狗不牵绳”“广场舞扰民”等不文明行为发生矛盾。令人意外的是，一纸居民公约，却将这些问题巧妙解决。
7月6日，记者在云塘社区看到，宣传墙上的一张张照片，体现了不文明现象是如何解决的。“养宠物我们能理解，可遛狗不牵绳，真的没法忍。”肖容是五矿紫湖香醍小区的业主，入住6年来，见证了社区风貌的改变。她说，很多人都习惯晚饭后出门遛狗，以前总能看到不牵绳的犬主，不是小孩子被狗吓到，就是在草地玩耍时踩到狗屎，“我都不敢把孩子带下楼来玩。”
“后来社区集中收集了大家的诉求，形成文明公约，把文明饲养写了进去。”肖容介绍，社区成立了志愿服务团队，及时对遛狗不牵绳的行为进行劝阻，通过业主群上宣传文明养犬，还设置了专门处理宠物便便的箱子，很多铲屎官改变了不牵绳的习惯。
除了养犬，居民公约在解决广场舞扰民问题上也起了大作用。“广场舞健身，最大的问题是时间段的选择。有时很晚了，还是能听到广场舞的喇叭声。社区通过开展文化活动，分流老年人的精力，引导他们在合适时间开展文艺活动。”肖容说。
长沙市天心区暮云街道云塘社区党委书记张先明说，居民公约体现着居民们对自己行为的承诺，特别是在“党员带头，志愿者参与”的情况下，让约定变为现实，在一定程度上推动了基层治理。
村（居）规民约已成基层治理的重要抓手
古人云，“无规矩不成方圆”。年，国务院印发的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出：充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理中的积极作用，弘扬公序良俗，促进法治、德治、自治有机融合。
年，湖南省民政厅联合中共湖南省委组织部等7部门下发《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见》，部署开展村（居）规民约修订工作。
年，省民政厅、省司法厅在全国率先制定出台《关于开展村规民约和居民公约法制审核的指导意见》，全面规范村（居）规民约制（修）定合法性审查的内容、程序和目标要求，部署安排对全省村（居）规民约制（修）定和法制审核清查工作进行“回头看”。
如何让村（居）规民约有效发挥作用？湘潭、郴州、衡阳、娄底等地尽可能提高村民群众在村规民约制定（修订）、监督执行和奖惩兑现等全过程参与度，加强村规民约执行的宣传动员，制定操作细则，出台激励约束办法，增强村规民约的执行力和权威性。
村（居）规民约修订完成后，各地会印发至村（居）民开展广泛宣传。同时，村（居）委会干部带头守约践约，提倡红白喜事简办，维护村（居）环境等，示范引领村民自觉遵守。在具体操作上，还会采取“红黑榜”“积分制管理”等方式，将村规民约执行落实情况列为“文明家庭”“五好家庭”等评选的重要条件之一，推动村规民约有效执行。
在汝城县井坡镇龙虎村，兴起了攒积分、比积分、亮积分的热潮。村里每月发布村民积分登记表，按照“政治分、平安分、道德分、公益分、勤俭分、荣誉分”六大类，记录村民积分累积情况。村民潘海凤介绍，积分具体到哪家小孩考上大学、哪个村民义务投工投劳，为村集体提出合理化建议意见等。每积10分按1元计算，村民可凭积分到村里的“乡村振兴积分超市”兑换相应商品。
破陋习、融防疫、助振兴，公约不断完善
记者注意到，村（居）规民约在实践中被不断完善，疫情防控也融入公约之中。在衡阳县演陂镇，从年3月起，各村将防疫事项简化成7条约定写进村规民约，引导村民们相互督促，不但主动接种疫苗，还积极劝导亲友、邻里接种，形成“人人参与、人人尽责”的疫情防控新局面。郴州市苏仙区栖风渡镇瓦灶村在发现新冠肺炎确诊病例后，重新启动了村规民约的修订工作，村民们一致同意将疫情防控要求写入村规民约，结合乡村振兴工作的要求，在原来村规民约的基础上，再增加移风易俗等内容。
在湖南各地区，依靠村规民约引领村民移风易俗、崇德向善、文明卫生的案例比比皆是。常德市石门县三圣乡山羊冲村是个土家族聚居村，赈酒是其千百年来一种民俗，曾因赈酒名目繁多，村民不堪重负。村支“两委”组织倡导，群众广泛参与、当家作主，制定出村规民约“十二好”，其一便是“按规赈酒第五好，少收礼金凑热闹，亲友没烦恼”。实施细则规定：结婚、送老才可以赈酒，礼金不超过50元或元。现在的山羊冲，无门槛赈酒早已被无压力赈酒取代。土家族有清明“挂清”、春节“送亮”祭拜先人的习俗，由于村规民约的倡导，本村村民禁鞭、禁火令行禁止。
在村规民约的助推下，民风更淳朴，山更青水更绿了，来游玩参观的人也多了。凤凰县禾库镇就通过“六月六”苗族服饰银饰节，售卖了当地优质牛肉、腊尔山优质大米、凤凰姜糖、苗家米豆腐等苗族特色美食，吸引省内外游客12万人次。还辐射带动了两林、腊尔山、山江、吉信等周边多个乡镇的经济增长，实现经济收入万元。
（一审：黄娟二审：彭治国三审：周文博）
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