备注：出于对原文作者的敬意，本文来源于石门开门网
近日，省委办公厅、省*府办公厅下发了一份名为《关于开展省直管县体制改革试点工作的意见》（简称《意见》），意味着省直管县改革试点工作已经启动了。省长豪叔也说“把该放的、能放的，坚决放到位”。
根据科学评估，湖南省初步确定了13地市的16县市进入试点名单：长沙市的浏阳市、衡阳市的耒阳市、株洲市的茶陵县、湘潭市的湘乡市、邵阳市的武冈市、岳阳市的平江县、常德市的石门县、张家界市的慈利县、益阳市的安化县、郴州市的宜章县、永州市的蓝山县、怀化市的溆浦县、娄底市的新化县，湘西州未申报，共13个县市。
意见看点
这份文件有啥看点？《意见》提出，在我省加快推进新型城镇化的重点地区，试点探索建立事权、财权、行*权三统一的省直管县管理体制。
根据《意见》，试点将主要围绕调整行*管理体制、扩大经济社会管理权限、加快*府职能转变等三个方面展开。
其中，在调整行*管理体制方面，将在维持试点县（市）干部管理体制不变的情况下，试点县（市）接受省*府部门的业务指导；省*府及其部门部署到市州的相关工作，同时直接部署到试点县（市）。
在扩大经济社会管理权限方面，将赋予试点县（市）行使与市州相同的经济社会管理权限，同时财*直接管理、项目直接申报和下达、规划直接管理、计划指标直接下达、统计数据直接报送、证照直接发放、*策直接享有以及统筹推进配套改革。
在加快*府职能转变方面，试点县（市）要及时做好下放职责权限的承接对接工作，全面提高依法行*水平，积极推进大部门体制改革和扩权强镇改革。
附：《湖南省省直管县体制改革建议方案》
据之前网上流传《湖南省省直管县体制改革建议方案》（以下简称《方案》），已上报湖南省*府和省人大，目前正静待具体*策的出台。调整后的湖南省行*地图，将包括14个地级市、16个副地级市。
从调研到成文，这份《方案》历时三年。主要起草人、湖南省委*校经济部主任易可君告诉记者，《方案》最大的特点是“一步到位”，即直接推进县级财*和行*上的“双直管”。
截至目前，无论是浙江模式，还是安徽模式，都仅是单方面地推进财*直管。
根据《方案》，湖南省将进行大规模的行*区划调整，调整后的全省将设14个地级市、增设16个副地级市，以及若干个省直管县。
“我们研究的结论是，湖南省的省直管县最终数量在45个比较合适。”易可君表示。目前，湖南省有88个建制县。
在推进路径上，将选择县域经济实力较强、有自己的支柱产业和特色产业的县域先行试点。湖南省直管县改革方案课题组建议，可依据三个原则来选择试点县：农业大县；资源、人口和财*大县；将来作为次区域中心培育的县级市。
按照《方案》设计，大县的标准应达到：人口万以上，土地面积0.5-1万平方公里，GDP亿元左右，财*收入10亿元左右。
没有选入省直管试点大县的小县，将进行精简、合并，在此基础上，增设一批由2-4个原有小县合并而成的副地级市。这亦是此次湖南酝酿中的行*区划调整的最大亮点。
根据《方案》，新增副地级市将采用从上至下、撤县并镇的方式调整机构，合并后各二级单位级别定为副处级。
正地级市名单：
长沙市：由原属长沙市的岳麓区、芙蓉区、天心区、雨花区、开福区、长沙县、望城县、宁乡县组成。总人口万，面积平方公里。
株洲市：由原属株洲市的天元区、芦淞区、石峰区、荷塘区、株洲县、醴陵市组成。总人口万，面积平方公里。
湘潭市：由原湘潭市保持不变。总人口万，面积平方公里。
衡阳市：由原属衡阳市的雁峰区、珠晖区、石鼓区、蒸湘区、衡阳县、衡南县组成。总人口万，面积平方公里。
邵阳市：由原属邵阳市的双清区、大祥区、北塔区、邵阳县、洞口县、隆回县组成。总人口万，面积平方公里。
岳阳市：由原属岳阳市的岳阳楼区、君山区、云溪区、临湘市、华容县、岳阳县组成。总人口万，面积平方公里。
常德市：由原属常德市的武陵区、鼎城区、汉寿县、桃源县组成。总人口万，面积平方公里。如实际可行，可考虑将临澧县南部地区划入常德市。
张家界市：由原张家界市保持不变。总人口万，面积平方公里。
益阳市：由原属益阳市的资阳区、赫山区、桃江县、安化县撤县合并而成。总人口万，面积平方公里。
郴州市：由原属郴州市的北湖区、苏仙区、桂阳县、宜章县、临武县、嘉禾县组而成。总人口万，面积平方公里。
永州市：由原属永州市的零陵区、冷水滩区、东安县、双牌县、新田县、宁远县、蓝山县组成。总人口万，面积平方公里。
怀化市：由原属怀化市的鹤城区、洪江市、溆浦县、中方县、新晃自治县、芷江自治县组成。总人口万，面积平方公里。
娄底市：由原属娄底市的娄星区、涟源市、双峰县组成。总人口万，面积平方公里。
凤凰市/湘西州：由原属湘西州的吉首市、凤凰县、泸溪县、花垣县、保靖县和原属怀化市的麻阳自治县组成。总人口万，面积平方公里。
副地级市名单：
浏阳市：由原属长沙市的浏阳市升格而成，总人口万，面积平方公里。如实际可行，可考虑将平江县东南部地区划入浏阳市。
攸州市：由原属株洲市的攸县、茶陵县、炎陵县和原属郴州市的安仁县撤县合并而成。总人口万，面积平方公里。
衡山市：由原属衡阳市的衡山县、衡东县、南岳区撤县合并而成。总人口万，面积平方公里。
耒阳市：由原属衡阳市的耒阳市、常宁市撤县合并而成。总人口万，面积平方公里。
祁州市：由原属衡阳市的祁东县和原属永州市的祁阳县撤县合并而成。总人口万，面积平方公里。
邵东市：由原属邵阳市的邵东县、新邵县撤县合并而成。总人口万，面积平方公里。
武冈市：由原属邵阳市的武冈市、新宁县、城步自治县撤县合并而成。总人口万，面积平方公里。
汨罗市：由原属岳阳市的汨罗市、湘阴县、平江县撤县合并而成。总人口万，面积平方公里。如实际可行，可考虑将平江县东南部地区划入浏阳市。
澧州市：由原属常德市的澧县、津市市、石门县、临澧县撤县合并而成。总人口万，面积平方公里。如实际可行，可考虑将临澧县南部地区划入常德市。
沅江市：由原属益阳市的沅江市、南县和原属常德市的安乡县撤县合并而成。总人口万，面积平方公里。
资兴市：由原属郴州市的资兴市、永兴县、汝城县、桂东县撤县合并而成。总人口万，面积平方公里。
道州市：由原属永州市的道县、江永县、江华自治县撤县合并而成。总人口万，面积平方公里。
沅陵市：由原属怀化市的沅陵县、辰溪县撤县合并而成。总人口万，面积平方公里。
靖州市：由原属怀化市的靖州自治县、通道自治县、会同县和原属邵阳市的绥宁县撤县合并而成。总人口万，面积平方公里。
冷水江市：由原属娄底市的冷水江市、新化县撤县合并而成。总人口万，面积平方公里。
猛洞河市：由原属湘西州的永顺县、龙山县、古丈县撤县合并而成。总人口万，面积8平方公里。
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