汝城县各小区、村组的网格员，在执勤点做好疫情防控工作。祝志方摄
佩戴红袖章的志愿者，在山区开展春季防火巡逻；红帐篷下的网格员，在小区和村组执勤点做好疫情防控……这是法治周末记者近日在湖南省汝城县看到的一幕。
近年来，汝城县坚持高起点定位、高标准规划、高水平推进，以建设更高水平的“平安汝城”为目标，加强和创新社会治理，扎实开展市域社会治理现代化试点，纵深推进扫黑除恶专项斗争；以网格化社会服务管理为抓手，加强治安防控体系建设，不断夯实基层综治基础；社会治安秩序持续向好，人民群众的安全感、幸福感和获得感显著提升。
一分耕耘一分收获。年，汝城县获评“湖南省平安建设（综治工作）先进县”，同年，在全省公众安全感民意测评中，汝城县排名取得了全省前列、郴州市第一名的好成绩。平安和谐，正成为汝城最美的风景。
“汝城是革命老区、红色摇篮。我们将传承红色基因，加强基层社会治理创新，努力打造共建共治共享的社会治理新格局，不断提升老百姓的获得感、幸福感和安全感。”汝城县委常委、*法委书记邓生华说。
建立“五治融合”机制
汝城县，隶属于湖南省郴州市，位于湖南省东南部，与广东、江西两省接壤，有“毗连三省，水注三江”之美称。
在社会综合治理创新工作中，汝城县先行先试，全力推进市域社会治理。该县建立健全*治、自治、法治、德治、智治“五治融合”机制，推进城乡治理创新，形成共建共治共享的基层治理新格局。探索创新村规民约（社区公约）+宗规族约（祖训）+村（居）民理事会、好人协会（互助会）、新时代文明实践志愿者协会、道德评议会“一规一训四会”群众自治模式，特色鲜明，成效显著。
汝城县委*法委常务副书记曹海雄告诉法治周末记者，在“一规一训四会”群众自治模式的推动下，汝城县个村（社区）均修订完善了村规民约、社区公约与村(居)民自治章程，建立健全“有事好商量”村居事务议事厅等协商制度建设。
据悉，汝城县还组织共建单位、热心群众、村居民代表等积极推荐身边道德模范、“最美人物”“身边好人”、文明家庭等典型活动，深入挖掘出“中国好人”朱硕杰、郭桂平、何湘钟等群众身边的好人典型。在农村、社区成立红白理事会、邻里互助会，设立道德“红黑榜”，开展多种形式邻里互助和联谊活动。创新建立“1+3+1”住宅小区“红色管家”服务体制，即：“小区*支部+业委会、居委会、物业公司+志愿者(义警)组织”，推动形成*组织统一领导、各类组织积极协同、居民群众广泛参与的社区治理体系，城乡治理能力得到全面提升。该县《双轮推动五治融合，积极探索市域社会治理新路径》工作经验在全省推介，土桥镇*家村的“红黑榜”、泉水镇的“互助会”、文明沙洲村的“红色管家”等群众自治经验在各主流媒体广泛推广。暖水镇步阳村村规民约被评为全省优秀村规民约。沙洲瑶族村获评年全省民主法治示范村。
扫黑除恶扫出郎朗乾坤
在扫黑除恶专项斗争中，汝城县重拳出击，扫黑除恶扫出郎朗乾坤。年，扫黑除恶专项斗争开展以来，汝城县委县*府坚决贯彻*中央的决策部署，以前所未有的重视程度、前所未有的工作力度，组织开展了声势浩大的扫黑除恶专项斗争。经过3年的努力，全县社会治安持续稳定向好，取得了显著成效。
据了解，3年来，汝城县核查办结涉黑涉恶线索条；依法侦办涉黑涉恶组织15个，其中：黑社会性质组织两个，恶势力集团4个，恶势力团伙9个，受理投案自首21人，刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人人，查封扣押冻结涉案财产1.9亿余元，执行财产刑.15万元。共查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题8人，其中给予*纪*务处分5人、移送司法机关3人。黑恶势力嚣张气焰受到沉重打击，涉黑涉恶违法犯罪活动得到有效遏制，社会面上黑恶势力基本清除。
在推进扫黑除恶工作中，汝城县聚力行业治理，坚持源头治理、综合治理，建章立制，推动扫黑除恶长效常治。全面整顿75个村(社区)软弱涣散*组织，共清理受刑事处罚村干部4名，对存在负面情形的15名村干部予以免职停职。该县还深入开展十大重点行业领域专项整治活动，整治不规范行业8家，发放行业整改通知书85份，发出“三书一函”26份，推动以案促治、以案促建。同时，因地制宜从预防、发现、查处、追责4个环节着手，建立健全常态化工作机制87个。
密织全县创安“防控网”
在社会治安综合治理和平安创建工作中，汝城县注重加强人防、物防和技防的综合投入，突出强化治安防范关口前移、重心下沉，狠抓源头管控，密织全县创安“防控网”，筑牢了平安汝城建设的第一道防线。
汝城县委*法委副书记、平安办常务副主任袁柳茂介绍，在人防方面，该县招聘了名“村辅警”、40名“城市快警”，招募了多名“城市义警”，在撤并乡镇集市设立了9个中心警务室，在全省率先配备了多辆警用巡逻摩托车，全县多名*法干警、辅警夜以继日奋战在平安建设的各条战线，做到“警灯不熄、巡防不止”，成了当地群众的“平安守护神”；在技防上，该县大力推进“雪亮工程”建设，在城区各街道路口、省际县际路道卡口、微卡口、住宅小区、城中村及农村村头巷尾安装视频监控探头1万余路，构建了地面有巡逻、空中有“天眼”的立体防控体系。
年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，该县建立完善“四大四包”“网格化＋居民联防邻里守望”等疫情防控机制。“投入疫情防控、复工复产各项工作，累计检测车辆辆，检测人数人，成功劝返车辆辆人，核查信息30余条，成为全省首批列入低风险的县市区。”汝城县公安局*委副书记、常务副局长朱卫华说。
汝城县还高度重视矛盾调处和积案化解工作。县委县*府多次召开县委常委会和县*府常务会议，结合当前信访工作新形势，研究“后疫情”时期全县社会矛盾纠纷调处化解新思路。该县深入开展“弘扬半条被子精神，密切*群干群关系”主题实践活动，把上门群众当客人待，把村里群众当亲戚走，送*策、送法律、送温暖，与群众建立了深厚的鱼水情。
“年，汝城县加强矛盾纠纷化解，全县现有乡镇、村（社区）、行业等人民调解组织共个，专兼职人民调解员名，实现县、乡、村三级人民调解全覆盖，及时受理化解基层矛盾纠纷起，受理率达%，调解成功率达99%。”汝城县司法局局长刘辉说。
在社会治理实践中，信访部门承担着综合协调职能。汝城县将信访问题列入化解责任清单。“由于措施得力，汝城县近年来销号信访积案97%以上，年，汝城县获评全国信访工作三无县。”汝城县信访局原局长胡铁养透露。
森林防火工作也是社会治理中的一项重要工作。汝城县是湖南省重点林区县，森林覆盖率达73.69%。“年初，汝城县实行县级领导包乡镇、包联单位和乡镇包村，驻村工作队和村干部包组、森林防火指挥部成员单位包重点区域、护林员包山头地块的捆绑式‘五包责任制’，县乡村三支队伍志愿者每天形影不离地分赴在森防第一线。”汝城县林业局长邓耿祥说。（法治周末记者刘希平通讯员祝志方何晨杰）
来源：法治日报法治周末、学习强国
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